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万源市竹峪镇农村留守老人现状调查报告



万源市竹峪镇政府老龄办    吴中国
 
  
  我国60岁以上的人口已超过1.32亿,占目前总人口的10%以上,且以每年3.2%的速度持续增长,按照国际通用标准,我国已完全迈进了老龄社会的门槛。随着中国的老龄化进程,老年人问题层出不穷,尤其在农村,生活条件差,生存环境恶劣、医疗疾病困扰,精神文化缺失、养老保障、养老服务、权益保障等问题显得较为突出。此类的问题严重影响到老年人的生活舒适度和满意度及长寿的问题,而农村老年人的问题关系到农村稳定和社会长治久安,关系到新农村建设的好坏。所以及时有效的发现和解决中老年人问题,建立适合当地情况的农村养老模式,逐步改善老年人生活、健康以及社会发展的条件,实现“老有所养、、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”是我们国家社会乃至家庭应尽的责任和义务。
 
  
 
  一、留守老人的生活、健康、心理、医疗、养老保障、养老服务、权益保障等现状
  
 
  通过对竹峪镇部分村三百多户家庭的走访调查,我们对这些老年人生活条件、医疗健康状况、心理需求、文化娱乐休闲状况等方面有了初步了解。其中有好的方面,但也有些情况不容乐观。
  
 
(一)生活条件
    
 
  1、居住环境:全镇农村老人住居大多数为瓦房,住上了楼房或平房的老人极少。而对于老年人,尤其是与子女分居,子女外出务工的老人,他们大多居住在古老的瓦房中。由于农村人特有的生活习惯,院落中的物品摆放较为杂乱,卫生环境差;现在大多数家中电视已经普及,但通过走访,发现一些老人独居的家中并没有电视,所以他们的精神生活可以说还是一片空白。个别村实施的“村村通”把水泥路修到了村里居中的地方,(这都是通过人平集资,政府补贴的办法),可使村民免受雨天走泥路的困难,但在走访中也发现有些偏僻的地方路未修通。总体来说,全镇老年人生产生活条件还是差距甚远。
  
 
  2、收入与支出:对于60岁以上的老人来说,其收入主要来自于劳动收入(个人积蓄)。据调查,凡满60岁的老年人,由于年龄的偏大外出务工无人要,只能在家务农,生产的粮食,除自己家人够吃,其余在市场上出售,以此来解决无钱用的问题,一年每户收入约3000元,但摊销在每个人的身上,确也为数不多了,尤其是老年人身上仅有的几百元,这就是大多数老年人用来养老的资本。对于那些身体尚好或有手艺的人(大多在60-65岁之间)他们还会向年轻人一样外出务工去增加收入,这些人为数不多。除劳动收入外,老年人资金来源还有靠子女供给、政策扶持,然而,这些都是有条件的老年人。如,子女与老年人的关系是否融洽,子女经济条件好否,子女是否有尊老爱老意识,愿意尽义务的,这种就视其情况而言了。享受国家的五保、低保、独生子女补助等优惠政策要符合相关条件,还要通过评议公示等程序,必须客观公正进行办理。
  
 
  目前,农民的花销相对较少,尤其对于老年人来说,其花销部分主要用于生活生产消费和医疗保健支出。生活消费支出的主要用于购衣,食品,电费和其他开支等。用于生产消费的主要是粮种,肥料,农药、机械等的购置。随着物价的上涨,这些方面的花销成了他们沉重的负担。在医疗支出这一块,据调查发现,每个村均有小诊所,村民有头痛发烧小感冒一类的小病一般都去村上小诊所,有的甚至毫不在意,任其发展。一部分农户家中也有常备药,因此,小病对村民的负担影响不大。但一旦得了大病,尤其是老年人处于疾病多发期,看病支出在家庭中就是一笔大的开支。虽然农村有新农合保险,但据村民反映,由于体制原因,报销比例有一定限制,且不同医院,不同病情报销比例也不相同,加之药价虚高,医患关系紧张等原因,农村特别是老年人从新农合中获得的实惠并不多。
  
  (二)健康状况
  
 
  一个人的健康不仅包括身体健康,还包括心理健康,饮食健康,生活方式健康等方面,这一点对老年人来说仍然是不可忽视的问题。
  
 
  1、身体健康。血压是身体健康状况的一个重要指标。经调查统计数据显示,随着年龄的不断增长,高血压比率不断攀升,依次为12.6%(≤50岁)、16.3%(50——60岁)、23.8%(60——70岁)、54.8%(≥70岁)。由此可见,高血压在老年人群中是易高发期。从这一组数据分析中,也能反映一定的问题。此外,通过走访发现中老年人群中还存在着其他一些慢性病,如颈椎病,腰间盘突出,风湿类关节炎,风湿病,胃病等,这些疾病都是影响老年人身体健康不容忽视的问题。当然,随着生活条件的改善,大多数老年人的身体还是健康的,人的寿命大约在75——80岁(全镇还有17个90岁以上高龄老人),但以上所反应出的问题仍然要引起各级领导的高度重视。
  
 
  2、心理健康
  
 
  老年人的心理问题来自于两个方面。一是社会外部环境,随着现代社会生活频率的加快和部分地区社会尊老养老风气的退化,一些人见到老年人不会主动打招呼,视而不见,这对老年人心理笼罩了阴影使之产生了社会不再尊重老年人的想法,加之自己认为老了无用的心理,更加重了其心理负担,使其生活相对比较封闭,缺乏与外界交流沟通的条件,这一点尤其表现在70-80岁以上老年身上。二是来之于家庭内部,老人与子女关系不融洽,子女外出务工缺少对老人的关心关爱,子女忙于事务对老人关怀不很少等都使老人无形产生失落感。同时,年轻人对老年人行为不理解也极易对老年人的心理造成创伤,相对而言老年人对年轻人的行为也存在困惑,久而久之就逐渐疏远,使之造成老少不相融问题。
  
 
  经调查,由于没有专门的服务团队和专门的服务实施以及没有老年活动中心,因此,对养老服务、权益保障等问题均无从谈起。
  
 
  二、农村留守老人面临的现实困难
  
 
  调查显示,全镇85%的留守老人依靠自己的劳动自养,但从事农业生产或其他副业的自我劳动收入往往只够或不足以满足基本生活需求。很多留守老人不仅承受繁重的劳动负担,还要肩负抚养孙辈的压力。在获得子女经济支持的留守老人中,80%的老人全年获得的支持少于500元。另外还有20%的留守老人没有获得外出子女的任何经济供养,甚至反而还要因为照看孙辈而增加经济负担,付出自己艰辛的劳动。然而,留守老人对外出子女经济供养和生活照料的满意度都非常高。之所以会出现这种现象,是他们总为子女着想,对于子女未尽孝道的责任总能给出自我满意的解释和说法;而子女只要在这方面做了一点一滴的事情,老人们就会非常感动、非常满意而没有更多的奢望。精神赡养是老年人非常重要的需求,农村外出务工子女普遍只把赡养义务理解为物质供养,而忽略了对父母的精神关怀,当今这种现象是非常普遍。
  
  调查发现,外出子女9—12个月才回家一次的留守老人占59.4%,而1年以上才回家一次的达21.3%,而这些子女中,有一大半的人回家停留的时间少于一个月。留守老人与外出子女的电话联系呈现单向性,54.7%的老人与外出子女的通话时间通常不超过3分钟,46.9%的老人半个月以上才和子女通话一次,而通话内容会涉及心理交流的只占9%。还有10.0%的留守老人与外出子女之间并无任何联系,代际情感沟通和互动双联彻底中断,亲情感逐渐减弱。
  

 
  “迄今为止,留守老人问题,还没有引起社会的广泛关注,更缺乏相应的社会关爱措施。”有专家认为:农村留守老人的问题不仅关系到他们自身的晚年幸福,也影响到孙辈的教育,更牵动着整个社会的健康发展。
 
  
 
  竹峪镇的留守老人问题而言,呈现一种综合而复杂的局面。一方面,十年改革开放的大潮席卷整个全国,农村大量的青壮年劳动力涌入广东、福建、浙江、上海等沿海以及当地城区务工挣钱,农村留守老人和儿童不计其数,在城市居住的青壮年似乎逐渐成为城市的一部分,倘若再回到农村,已经非常不适应各种不便;另一方面,受计划生育的第一代父母们基本步入老年,青壮年在城市扎根,接年老的父母到城市,却每每遇到父母不适应城市的喧嚣而郁郁寡欢,但是农村基本养老从2010年才开始起步,留守老人承受较大的精神负担和很重的心理压力,更有大部分留守老人要照看孙辈!社会若能为留守老人做一些力所能及的帮助,让他们安度晚年,该是一件多么美好的事情啊!
  
 
  三、各地在探索解决农村留守老人困难中的好经验、好做法
  
 
  竹峪镇历来高度重视老龄工作,特别是在留守老人实际工作中,在探索解决农村留守老人存在的困难中,做了一些力所能及的事情。一是对符合条件的63个留守老人纳入农村五保供养;二是对符合条件的659个留守老人纳入农村低保救助;三是对符合条件的129个留守老人纳入了独生子女奖励扶助;四是对年满80-90以上的145个老年人按照上级规定纳入了高龄补助。五是切实按照上级主管部门的要求,及时为全镇2362个老年人办理了农村养老保险,让他们按月享受到养老保障待遇。通过以落实国家的一系列优惠政策,使其生活困难的老年人得到充分的生活保障;六是对全镇2362个留守老年人均参加了新农合保险,使之,老年人如因患大小疾病能及时解决他们经济负担过重的问题。七是党委、政府对特别困难的留守老人,定期或不定期地组织党员干部到家中看望,为他们捐送钱粮等,切实让老年人感受到党的温暖,政府的关心关爱和社会主义的优越性。
  
 
  四、解决留守老人困难的意见和建议
  
 
  为留守老人解决一些实际问题,特提出几点建议:
  
  (一)请求上级主管部门为竹峪镇11个行政单位的留守老人,争取专项资金,建立专门的老年活动中心,切实解决老年人健身无活动场所的具体问题。
  

 
  (二)请求上级主管部门,向上争取将年满70周岁的老年人纳入高龄补助序列,并将年满80周岁的老年人高龄补助每月20元的标准调至到100元,对年满90周岁的老年人,高龄补助每月100元的标准调至到200元,以此来解决老年人生活困难的实际问题。
  
 
  (三)请求上级主管部门,向上争取政策,为老年人患病就医、报销医疗保险就近从快从优的原则,以此来解决老年人看病难看病贵的具体问题。
  
  万源市竹峪镇人民政府
  
  2015年7月23日

  
  
发布者: admin 发布时间:2016-04-22 14:34 点击率:

 
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